La Dirección General de Urbanismo del Gobierno de Canarias ha hecho público el acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC) de 4 de agosto de 2006, relativo al Documento de Referencia para elaborar los Informes de Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación.
Con la entrada en vigor del Documento de Referencia para la elaboración de los Informes de Sostenibilidad de los Planes Generales de Ordenación, se da cumplimiento por el Gobierno de Canarias a la medida recogida en la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente en lo referente a estos instrumentos de ordenación municipal.
La Comunidad Autónoma de Canarias cuenta con una dilatada experiencia de antecedentes legislativos y reglamentarios en materia de medio ambiente y de ordenación del territorio, así en el año 1987 se han promulgando, entre otras, las Leyes de Espacios Naturales de Canarias, la de Planes Insulares de Ordenación, la de Suelo Rústico y durante la década de los noventa destacan el Decreto 35/1995 por el que se aprueba el Reglamento de Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento y, especialmente, la figura que viene a refundir el espectro legislativo desarrollado en Canarias hasta ese momento que ha sido primero la Ley 9/1999 de Ordenación del Territorio de Canarias y, posteriormente, el Decreto 1/2000 por el que se refunden las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias. Estas iniciativas legislativas se cumplimentan hasta ahora con la Ley 19/2003 por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias.
Este compendio normativo desarrollado en Canarias ha resultado fundamental para proteger la mayor parte del territorio de nuestras islas de cualquier proceso urbanizador y con ello contribuir a la preservación de nuestro medio ambiente, pero también ha permitido establecer unas reglas fundamentales para dictar como se debe intervenir en el mismo.
Para Rafael Castellano, director general de Urbanismo del Gobierno de Canarias, «nuestra Comunidad Autónoma ha hecho una apuesta decidida por consideración del conjunto de su territorio como un valor de carácter estratégico y para ello ha establecido un denominador común en el conjunto de su marco normativo que es la plena conjugación de los valores ambientales con las actuaciones que se establezcan en el territorio, lo cual significa que cualquier instrumento de ordenación que pretenda establecer un régimen de usos para un determinado ámbito territorial, debe contemplar, inexcusablemente, los aspectos ambientales en presencia como un valor a respetar y, en su caso, potenciar».
Es en este contexto en el que aparece la Ley Estatal 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y a la cual esta Comunidad Autónoma se está ajustando, ya no tanto desde los aspectos conceptuales o de contenido que, como ya se ha especificado, Canarias viene contemplando desde hace años, sino desde algunos aspectos formales vinculados a los procedimientos para tramitar algunos planes.
De esta perspectiva el Documento de Referencia para los Informes de Sostenibilidad de los Planes Generales de Ordenación que ha entrado en vigor recoge los criterios ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad que deben contemplarse en el mencionado Informe como son la preservación de la biodiversidad y la defensa de la integridad de los ambientes naturales que perviven en las islas, el desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que garantice su diversidad y complementariedad y asegure el óptimo aprovechamiento del suelo en cuanto recurso natural singular, la armonización de los requerimientos del desarrollo social y económico con la preservación y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, la gestión de los recursos naturales de manera ordenada para preservar la diversidad biológica, el aprovechamiento de los recursos naturales renovables sin rebasar su capacidad de recuperación, la utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural, su productividad potencial y con la función social de la propiedad, la conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales, del patrimonio histórico, del paisaje y de las explotaciones agrarias de carácter extensivo.
«En el marco del decidido apoyo que el Gobierno de Canarias le está dando a la obtención de los Planes Generales de Ordenación de todos los Municipios de Canarias, este Documento de Referencia, primero que se pone en vigor, viene a significar una pieza más del engranaje necesario para la obtención de todos estos instrumentos de ordenación», ha apuntado Castellano, quien, asimismo, ha señalado que el Documento de Referencia para los Informes de Sostenibilidad de los Instrumentos de Desarrollo de los Planes Generales de Ordenación «se encuentra actualmente en periodo de información pública y consulta interinstitucional a los efectos de que próximamente, una vez cerrado dicho proceso, pueda ser aprobado por la COTMAC».