BPIE argumenta que el enfoque actual, utilizando los Factores de Energía Primaria (PEFs) es perjudicial para la comprensión del rendimiento energético real de un edificio.
El PEF describe la eficiencia de la conversión de energía de fuentes primarias (por ejemplo, carbón, petróleo crudo) a un portador de energía secundaria (por ejemplo, electricidad, gas natural) que proporciona servicios energéticos a los usuarios finales. Dado que los Estados miembros tienen flexibilidad para fijar su valor, se ha convertido en una decisión política, con un impacto negativo directo en el consumo energético real de un edificio. El factor de energía primaria se utiliza actualmente, pero algunas debilidades en este enfoque plantean la cuestión de si la energía entregada debe ser uno de los principales indicadores de rendimiento de la construcción.
Según BPIE, un buen indicador debería estar en línea con el mandato de la EPBD de reducir primero la demanda de energía y luego cubrir las necesidades restantes. El uso de la energía suministrada calculada en lugar de la energía primaria pondría en práctica el principio de «Eficiencia Energética Primero». Además, sería fácil para el consumidor hacer que el rendimiento energético fuera más comprensible y pertinente, ya que estaría estrechamente relacionado con los costes de funcionamiento. Al final, la energía suministrada llega a la puerta del consumidor y es lo que él / ella está pagando.