Comunicación presentada al III Congreso Edificios Energía Casi Nula:
Autores
- José Santos López, Investigador de BEE Group, CIMNE
- Jordi Cipriano, Director de BEE Group, CIMNE
Resumen
La actual legislación europea sobre edificios y eficiencia energética exige a los Estados miembros de la UE a desarrollar estrategias sobre cómo transformar progresivamente los stocks nacionales de edificios hacia un medio de construcción neutral en rendimiento energético y clima. Los edificios de bajo consumo o casi nulo serán obligatorios a partir de 2020 para todas las nuevas construcciones. Y la tecnología para hacer que esto ocurra ya está disponible y probada, sin embargo, la adopción a gran escala de nuevos EECN y renovaciones será un gran desafío para todos los agentes del mercado y usuarios involucrados. Para empezar, existe una brecha considerable de datos fiables sobre las actividades del mercado actual, así como la dificultad para los responsables políticos de evaluar el éxito de sus políticas y medidas.
Antecedentes
Aún no se ha formulado una definición de edificios de consumo de energía casi nulo
menciona el último informe sobre el progreso en la aplicación de los EECN por los Estados miembros (COM/2013/0483 final). Donde también explica que está prevista una tercera revisión del Código Técnico de la Edificación para el año 2018. La segunda revisión fue realizada en el 2013 en su Documento Básico de Ahorro de la Energía (DB-HE-2013) e integra algunos de los compromisos pendientes de la Directiva 2010/31/UE conocida como EPBD Recast. Por otro lado, el plan nacional para aumentar el número de EECN en España deja sin definir los requisitos pendientes del punto 9.3 de la EPBD y se limita a definir mejor las fases antes de la transposición de la definición EECN en España prevista para 2018.
De momento, en el marco normativo, tan sólo se han transcrito los plazos para la adopción de los EECN (RD 235/2013) y se ha integrado la misma definición general de EECN sin añadir ningún límite específico de consumo y energías renovables (RD 56/2016). A pesar de los esfuerzos en el cumplimiento de las exigencias de la actual legislación europea, se hace muy difícil que exista un mercado de EECN en España sin antes definir el concepto de edificio de consumo energético casi nulo. Dada esta situación, el proyecto ZEBRA2020 se ofrece para intentar motivar este mercado destacando casos de estudio de edificios tipo EECN y facilitando toda la información existente sobre tecnologías, materiales y estrategias más recurrentes acerca de los EECN.
Objetivos
El proyecto ZEBRA2020 abarca 17 países europeos, alrededor del 89% del stock de edificios de Europa. Es un proyecto estratégico que se propone cumplir unos objetivos comunes a pesar de las diferentes condiciones climáticas, así como prestaciones políticas y económicas de los países participantes. Los objetivos claves del proyecto son:
1. Hacer el seguimiento de la transición al mercado de los edificios de consumo casi nulo.
2. Involucrar a los responsables políticos facilitándoles recomendaciones que permitan desarrollar una estrategia de EECN.
3. Preparar una continuidad del mercado de los EECN más allá de la duración del proyecto.
Herramienta online ‘Data tool’
De acuerdo con los objetivos del proyecto ZEBRA2020, se ha desarrollado una herramienta online sencilla llamada Data Tool que facilita el vínculo entre datos cuantitativos y políticas nacionales existentes. Esto permitirá hacer:
- Nuevas normativas relacionadas con los códigos de edificación, incentivos, financiación en eficiencia energética, medidas innovadoras, etc.,
- Medidas que regulen los sistemas de energías renovables en calefacción y refrigeración y la mejora de la eficiencia energética en el sector de la construcción,
- Seguimiento (y posible evaluación) de programas de acción estratégica tales como los certificados de eficiencia energética.
Con el fin de conocer en mayor profundidad los EECN y actividades relacionadas y poder identificar posibles carencias, del mercado de la construcción la ‘Data Tool’ está dividida en dos actividades diferentes:
1. Observatorio de todos los edificios: crear un observatorio online de datos y evidencias reales.
2. Muestra de edificios de tipo EECN: recoger y mostrar casos de estudio de edificios de energía casi nula o similares.
Actividad 1: Observatorio de todos los edificios
Se trata de una representación sencilla de indicadores relacionados con el stock global de edificios a nivel nacional y europeo, superando las carencias actuales y utilizando valores comprensibles que ayudan a sus usuarios a consolidar la transición del mercado de los EECN. Las características de los datos que se muestran son:
- Datos cuantitativos a partir de 2010 relacionados con el mercado de la construcción.
- Permite hacer comparaciones a nivel nacional (año a año) y/o nivel europeo (según países).
- Se agrupa en 4 grupos principales: edificios nuevos, rehabilitaciones, tecnologías de equipamiento y certificados de eficiencia energética.
- Edificios nuevos: stock (residencial, no residencial), código técnico (demanda de energía primaria, u-values), actividades EECN (estado de la definición, porcentaje de EECN) y coste de construcción (residencial, no residencial).
- Rehabilitaciones: stock y coste de inversión, tanto residencial como no residencial.
- Tecnologías de equipamiento: aislamiento térmico, acristalamiento, soluciones de calefacción y otros.
- Certificados de eficiencia energética: edificios nuevos, todo el stock y distribución de etiquetas, tanto residencial como no residencial.
Actividad 2: Muestra de edificios tipo EECN
Su objetivo es proporcionar información de los mejores casos de edificios de energía casi nula construidos después de 2010 en Europa, destacando:
- Datos cuantitativos basados en edificios tipo EECN (en su defecto, edificios similares de muy bajo consumo) definidos por los socios participantes del proyecto.
- Permite hacer comparaciones a nivel europeo (según países).
- Se agrupa en 3 grupos principales: definiciones, edificios residenciales y edificios no residenciales.
- Definiciones: Estado de la definición de EECN y mapa de distribución de los mejores casos de EECN.
- Edificios residenciales y no residenciales: Eficiencia energética de los edificios (demanda de calefacción y de energía primaria), soluciones pasivas de eficiencia energética (envolvente y agujeros), soluciones activas de eficiencia energética (ventilación mecánica, sistema de calefacción), uso de energías renovables (sistemas fotovoltaicos, sistemas térmicos solares).
Como ejemplo de análisis de este tipo de edificios, se puede observar que, según los casos representados en España, el nivel medio de demanda de calefacción es uno de los más bajos de Europa. Esto es totalmente lógico debido a las condiciones climáticas generales, pero resulta interesante ya que revela una idea sobre valores de referencia para edificios tipo EECN.
Otro de los puntos fuertes de esta actividad es el mapa de distribución de casos de estudio de EECN, donde se permite profundizar más sobre las características técnicas de cada edificio, así como su zona climática, definida en función de los grados día de invierno y verano (ver más información sobre la metodología en la ZEBRA2020 – Data Tool).
En el caso de España, los mejores ejemplos considerados de EECN han sido 33 edificios certificados como Passivhaus entre 2010 y 2015 (extraídos de la base de datos en passivhausprojekte.de).
Herramienta online ‘nZEB Tracker’
Es una representación agregada de los indicadores más relevantes de la ‘Data Tool’ que permite realizar una evaluación del stock actual de edificios tipo EECN. Se llama nZEB Tracker y está disponible en formato estilo Wiki para facilitar modificaciones y actualizaciones de usuarios designados por el proyecto ZEBRA2020. Su uso permitirá a cada país definir diferentes criterios de seguimiento respecto al nivel de madurez del mercado de EECN y evaluar resultados de forma clara y concisa. Esta herramienta online podrá generar tres niveles de resultados:
- Evaluación de cada criterio según país miembro,
- Evaluación global de la madurez del mercado de EECN según país miembro basada en la metodología de agregación definida por el proyecto (consultarla en ZEBRA2020 – nZEB Tracker – D2.3),
- Resultados europeos ponderados según criterio y madurez global del mercado de EECN.
Actividad 3: ‘nZEB Radar’
Con el fin de visualizar de una forma más ambiciosa el porcentaje de edificios tipo EECN de Europa, el proyecto ZEBRA2020 ha desarrollado una metodología de visualización llamada ‘nZEB Radar’ que permite realizar un análisis cualitativo y cuantitativo de las diferentes categorías de edificios detectadas en una determinada región según su normativa constructiva. Las representaciones gráficas de esta metodología serán integradas tanto en la ‘Data Tool’ como en los informes de evaluaciones del ‘nZEB Tracker’.
Las categorías establecidas por esta metodología son:
- Edificios más ambiciosos que EECN (consumo nulo o de energía positiva)
- Edificios según la definición nacional de EECN o similar
- Edificios más ambiciosos que el Código Técnico Actual
- Edificios según el Código Técnico de la Edificación
En el caso de España, debido a la falta de definición de EECN y a efectos de análisis de mercado, se define solamente la categoría 2, para los edificios más ambiciosos que el Código Técnico y considerados similares a los edificios tipo EECN, y la categoría 4, para los edificios demás edificios (ver gráfico representativo en Figura 5).
Resultados esperados en España y Europa
A continuación, se enumeran los resultados según el impacto esperado del proyecto ZEBRA2020:
- Proveer escenarios que aceleren la transición al mercado de los EECN y una estrategia EECN para 2020 y en adelante,
- Proporcionar comparativas entre países sobre barreras, hojas de ruta y buenas prácticas, especialmente a nivel económico,
- Facilitar datos que permitan hacer seguimiento sobre la transición a los EECN para un país concreto,
- Involucrar de forma continuada al menos a 250 participantes de seminarios y 20 responsables políticos y/o de la Administración,
- Obtener recomendaciones que aceleren la transición al mercado de los EECN, que cuenten con una alta participación de sus responsables políticos y representantes de la industria de la construcción,
- Recibir al menos 1.000 consultas acerca del seguimiento del mercado Europeo de EECN a través del «nZEB Tracker», incluyendo también la base de datos específicos «Data Tool».
Conclusiones
En España, gracias al proyecto ZEBRA2020, dispondremos de las herramientas adecuadas para desarrollar una estrategia global de mercado de los EECN, solo hay que usarlas eficazmente:
- “Data Tool” servirá para conocer en mayor profundidad los EECN y actividades relacionadas y poder identificar posibles carencias del mercado de la construcción
- “nZEB Tracker” permitirá hacer evaluaciones de resultados sobre el nivel de madurez del mercado de EECN en un determinado país
Referencias
- EPBD Recast (Energy Performance of Buildings Directive Recast): Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energética de los edificios (refundición).
- COM/2013/0483 final: INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Avances efectuados por los Estados miembros en la implantación de edificios de consumo de energía casi nulo.
- DB-HE-2013: Documento Básico HE Ahorro de Energía – Versión publicada en el BOE 12/09/2013 con corrección de errores del BOE del 08/11/2013.
- RD 235/2013: Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios.
- RD 56/2016: Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos y promoción de la eficiencia del suministro de energía.
- Passivhaus database.
- Metodología de visualización “nZEB Radar”.
- Metodología de agregación de los criterios de seguimiento de EECN.
- ZEBRA2020 “Data Tool”.
- ZEBRA2020 “nZEB Tracker”.